1 10 R-DAGJ-865-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del catorce de diciembre de dos mil cinco.----------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima ARCONSULT S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 7248-E, partida promovida por Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) , para la adquisición de transformadores de potencia, acto recaído a favor de la empresa ABB POWER TECHNOLOGY , partida I, por un monto de euros 2.163.450.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Arconsult S.A.alegó en su recurso que su oferta a pesar de tener mejor precio fue excluida por motivos que considera en su mayoría pudieron ser subsanados o no son irrelevantes. Los motivos por los que se le descalificó, según su alegato, son: plazo de la oferta insuficiente pues por un error material se consignaron días naturales en lugar de días hábiles, lugar de entrega de bienes se consignó equivocado por un error material, peso del transformador se ofreció mayor al máximo aceptado pero esto da mayor eficiencia y además, el problema del transporte se podía solucionar con un permiso del MOPT, la garantía sobre los bienes era de tres años a partir de que el ICE recibiera el objeto del contrato y por un error material se puso que a partir de entrega en puerto costarricense, pero como se había aceptado DDP, según el apelante, se debe entender al recibir el objeto, es otro error material subsanable. Las dimensiones máximas del equipo se dieron en forma aproximada, lo que considera el apelante no afecta, pues dicho equipo será colocado con suficiente espacio.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, mediante auto de ...

1 7 R-DAGJ-851-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del doce de diciembre del dos mil cinco. -------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 7250-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de un sistema de acceso fijo inalámbrico para suministrar servicios de voz (POTS) y datos en demanda a clientes del proyecto San José Ciudad Luz. ----------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Lucent Technologies de Costa Rica S.A. se presentó a las 15:39 horas del 29 de noviembre del 2005. -------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Dirección de Proveeduría del Instituto Costarricense de Electricidad, mediante el oficio No. 5221-61335-2005 de fecha 06 de diciembre del 2005, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Indica la objetante que el cartel solicita en el punto 2.7.2 que se demuestre “la experiencia del fabricante en el suministro y servicio de sistemas iguales a los ofrecidos para esta licitación”. Que este requerimiento conlleva una grave limitación ya que las cartas de experiencia solicitadas no sólo deben demostrar experiencia del fabricante en equipamientos estrictamente iguales sino que también el servicio de sistemas iguales a los cotizados al ICE. Que la lista de servicios requeridos por el ICE en el punto 2.9.2 del cartel, y por ende a ser demostrados ...

PAGE 3 R-DAGJ-835-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del cinco de diciembre de dos mil cinco.------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las sociedades anónimas Elmec, y E.E. America Inc. en contra del acto de adjudicación del artículo 2 de la Licitación Pública No. 7266-E promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de contadores de energía y bases, acto recaído a favor de las sociedades anónimas Suministros Eléctricos, y CFS Sistemas, por un monto total de US$204.600. ------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Elmec S.A. presentó su recurso en contra del artículo 2 (46.500 cajas de conexión de 4 terminales, tipo redonda (socket) 100A continuos, 600VAC), alegando que las adjudicatarias presentan incumplimientos técnicos, relacionados con el aro sellador, las siglas, y las muestras. --- II. E.E. America Inc. presentó su recurso en contra del artículo 2 (46.500 cajas de conexión de 4 terminales, tipo redonda (socket) 100A continuos, 600VAC), alegando que su oferta es la de mejor precio, y que entregaran las bases con terminales de cobre debidamente estañados y no de hierro. --- III. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública No. 7266-E para la adquisición de contadores de energía y bases, la cual se adjudicó a las sociedades anónimas Suministros Eléctricos, y CFS Sistemas por un monto para cada una de ellas de US$102.300. (Ver ...

PAGE 3 R-DAGJ-834-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas con treinta minutos del cinco de diciembre de dos mil cinco.------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Restringida No. 60-2005 promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para el servicio de seguridad y vigilancia para radio bases del sistema celular del casco metropolitano, acto recaído a favor de la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda, por un monto de US$102.000. -- RESULTANDO I. El Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió ser declarada inelegible, por cuanto incumplieron con los requisitos mínimos obligatorios establecidos en el cartel. ------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Electricidad. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Restringida No. 60-2005 para el servicio de seguridad y vigilancia para radio bases del sistema celular casco metropolitano, la cual se adjudicó a la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., por un monto de US$102.000. (Ver folios E1 al E7 290 del Expediente Administrativo). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 11 de noviembre de 2005 (fecha de la public ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16636 9 de diciembre de 2005 DAGJ-3684-2005 Ingeniero Carlos M. Obregón Quesada Gerente General INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para la realización de trabajo extraordinario. Se refiere este Despacho a su oficio Nº 0150-58012-2005 (GG-01256-2005) remitido a la Contraloría General el 21 de noviembre de 2005, mediante el cual solicita al Órgano Contralor, el otorgamiento de una autorización genérica a fin de que servidores de dicha entidad, puedan ser contratados bajo una modalidad de trabajo extraordinario prestando sus servicios como instructores institucionales. En ese sentido, se destacan la importancia y las ventajas obtenidas en el pasado con el desarrollo de este tipo de contrataciones, “(...) tomando en consideración que durante su existencia ha sido práctica que los funcionarios de mayor conocimiento y experiencia capaciten a los demás empleados, permitiendo así, enfrentar el reto que la sociedad le encomendó desde su creación”. Así las cosas, y advirtiendo que la Contraloría General en anteriores oportunidades, ha otorgado una autorización en términos similares a los ahora planteados, según se indica: “(...) procedemos a solicitar a ese órgano contralor la renovación de la aprobación dada al Instituto Costarricense de Electricidad, para que pueda continuar contratando los servicios de instructores institucionales, lo cual es básico para llevar a cabo de modo satisfactorio su gestión”. · Criterio del Despacho. Tal y como bien se indica en el oficio GG-01256-2005, esta Contraloría General al amparo de la normativa vigente en su momento, ha dado en oportunidades anteriores su autorización para que servidores públicos puedan realizar trabajos extraordinarios , de ahí la necesidad de analizar en la especie la posibilidad de conceder una nueva autorización de este tipo, tomando en cuenta ahora, las ...

1 13 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 15989 01 de diciembre de 2005 DAGJ-3641-2005 Licenciado Abraham Madrigal Saborío Secretario Consejo Directivo Instituto Costarricense De Electricidad Estimado señor: Asunto: se rechazan ad-portas recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del oficio 13951 DAGJ-3263-2005, que es la denegatoria de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del “Acuerdo para facilitar la Ejecución del Contrato de la Licitación Pública 6384-T” Arrendamiento de 15.000 teléfonos públicos de tarjeta virtual de prepago”. Damos respuesta a su nota 0012-59241-2005 CD-916-2005 del 25 de noviembre del año en curso, recibida por esta Contraloría General ese mismo día, mediante la cual presenta recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del oficio 13951 DAGJ-3263-2005, que es la denegatoria de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del “Acuerdo para facilitar la Ejecución del Contrato de la Licitación Pública 6384-T” Arrendamiento de 15.000 teléfonos públicos de tarjeta virtual de prepago”. Adjunta los siguientes documentos: nota del 18 de noviembre de 2005 del Lic. Ricardo Jiménez Barrantes, coordinador del Área de Administración de Registros y Expedientes, copia de certificación del Lic. Fernando Falcón, copia certificada por notario de factura de Condicel Ltda., fotocopia certificada por notario de certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social, copia certifcada por notario de nota del 10 de octubre de 2005 del contralor financiero de Condicel, copia de portada de expediente de la sala constitucional e interposición de recurso de amparo, copia de expediente certificado de la licitación 6384-T con novecientos setenta f ...

PAGE 12 R-DAGJ-816-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veintinueve de noviembre del dos mil cinco.------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio TFS LLC-ARELNET y por Siemens S.A. en contra del acto de adjudicación dictado por el Instituto Costarricense de Electricidad en la Licitación Pública 7172, tramitada para la adquisición del nodo IP Internacional recaído a favor del consorcio Lucent Tecnologies World Services Inc y Lucent Technologies de Costa Rica S.A., por un monto de US$ 3 354 660.84.--------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Las recurrentes plantean sus recursos en contra de la adjudicación referida aduciendo que el acto final de ese procedimiento se encuentra viciado por errores en la valoración de su propuesta y por otros no evidenciados en la oferta de la adjudicataria.------------------------------------------------- II. Mediante auto de las nueve horas del veintiocho de octubre del dos mil cinco se confirió la audiencia inicial de ley con el fin de que tanto la Administración, como la adjudicataria se refirieran por escrito a los alegatos de las apelantes.---------------------------------------------------------------------- III. Que tanto la entidad licitante como el adjudicatario atendieron la audiencia conferida.-------- IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley,------------------------------- CONSIDERANDO I.-Sobre los hechos probados. Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública 7172, tramitada para la adquisición del nodo IP Internacional (ver respectivo expediente) 2) Que en el referido concurso participaron los siguientes oferentes: TFS LLC- ARELNET, Lucent Tecnologies World Services Inc y Lucent Technologies de ...

R-DAGJ-804-2005 (BIS) SUSPENSION CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veintitrés de noviembre de dos mil cinco ---------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio Abengoa – Abener - Garabito representado por el señor Jaime Ignacio García Muñoz contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 6969-E promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la construcción de la Planta Térmica, Ciclo Combinado Garabito, adjudicada a la firma Hitachi Ltd., representada por su apoderado especial señor Fernando Porras Fonseca, por un monto de ciento doce millones quinientos treinta y dos mil quinientos cuarenta dólares exactos. ------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado a la Sala Constitucional el once de mayo de dos mil cinco, el consorcio Abengoa – Abener – Garabito interpuso recurso de amparo contra el Consejo Nacional de Financiamiento Externo e Interno y el Instituto Costarricense de Electricidad, solicitando la nulidad del dictamen 022-2005 del Conafin; la anulación del acuerdo de adjudicación a favor del consorcio; el acuerdo de readjudicación a favor de Hitachi y la negativa del Consejo de permitir el acceso a las actas del Consejo. Dicho amparo fue admitido por la Sala a estudio mediante auto dictado a las trece horas y cincuenta y tres minutos del veinte de mayo de dos mil cinco, sin que se dispusiera nada sobre la suspensión de los actos (ver expediente de apelación, folios E89 a E135). --------------- II. Que mediante escrito presentado el dos de setiembre de dos mil cinco, el consorcio Abengoa – Abener – Garabito interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 6969-E promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la construcción de la Planta Térmica, Ciclo Combinado Garabito, adjudicada a la firma Hitachi Ltd., representada por su ap ...

1 11 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13951 01 de noviembre de 2005 DAGJ-3263-2005 Licenciado Abraham Madrigal Saborío Secretario Consejo Directivo Instituto Costarricense De Electricidad Estimado señor: Asunto: Se deniega solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del “Acuerdo para facilitar la Ejecución del Contrato de la Licitación Pública 6384-T” Arrendamiento de 15.000 teléfonos públicos de tarjeta virtual de prepago”. Damos respuesta a su nota 0012-45330-2005 CD-700-2005 del 7 de setiembre del año en curso, recibida por esta Contraloría General el 7 de setiembre siguiente, mediante la cual solicita dictamen favorable, de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del “Acuerdo para facilitar la Ejecución del Contrato de la Licitación Pública 6384-T” Arrendamiento de 15.000 teléfonos públicos de tarjeta virtual de prepago. Adjunta los siguientes documentos: fotocopias certificadas del expediente del procedimiento administrativo que consta de 846 folios, fotocopia de la recomendación “acto final” que consta de 30 folios. Esta División, después de analizar el expediente del procedimiento administrativo señalado anteriormente, solicitó al Instituto Costarricense de Electricidad el envío del expediente de la licitación 6384-T, “Arrendamiento de 15000 teléfonos públicos de tarjeta de prepago virtual”. El ICE envió dos mil trescientos once folios certificados de este expediente. En el expediente solicitado no se encontró la oferta del Consorcio Celsa S.A., Diseños Metalmecánicos S.A. (DIMMSA) y Telepsa S.A., E.S.P. S.A., por lo que se solicitó al ICE su envío. El ICE envió el expediente original de la oferta, el cual consta de 749 folios. Previo a resolver el fondo de la gesti ...

PAGE 4 R-DAGJ-716-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once horas del veinticuatro de octubre de dos mil cinco.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Mercadero Institucional BR, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 7268-E promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de sistemas de alumbrado público.----------------------------------------------------------------I. POR CUANTO: Mercadero Institucional BR, S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del diez de octubre de dos mil cinco se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiera a los argumentos de la objetante y remitiera una copia del cartel.------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad contestó la audiencia el 14 de octubre de 2005.---------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: 1) Rechazo de plano por preclusión: Mediante resolución R-DAGJ-612-2005 de las 11:00 horas del 19 de setiembre de 2005, este Despacho conoció un recurso de objeción en relación con este mismo procedimiento de licitación. Al remitir el cartel en esa ocasión, en la cláusula 16. relativa al sistema de evaluación, se indicó: “La valoración y comparación de ofertas se hará por precio, entre aquellas ofertas que hayan sido admitidas por cumplir los requisitos legales y técnicos. La adjudicación se hará por artículo a la oferta que ofrezca el menor precio en cada uno de ellos. …” Como puede advertir claramente, la condición ahora objetada ya estaba dispuesta en el cartel original, de modo que, la discusión en este estadio únicamente ser ...